前面讲到，高企认定前期，在很多地方未引起科技企业的普遍关注，企业积极性不高，影响整个政策的实施效果，且主要是两方面原因，一是政策的宣传和导入需要时间；二是客观来讲，完全符合要求的企业数量有限。因此，需要有人来对企业进行反复的政策宣讲和导入，尤其是对于高企的培育工作，涉及到研发规划、高价值专利（知识产权）的培育和申报、技术交易、成果转化等工作量巨大且专业度极高的工作，是不可能靠各地科技部门的干部“白＋黑、5+2”的拼命三郎的干劲就可以解决的，很多科技企业自己也觉得解决乏力。于是，通过创新券等各种手段培育专业机构来提供专业服务，成了很多地方政府共同的选择。在政府的引导和培育，以及市场的催生之下，咨询机构应运而生，其中有新成立的一些企业，也有不少老牌的科技服务企业将高企咨询列入其服务范围。